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    关于进一步加强全市建筑起重机械安全管理的通知

    来源: 时间:2018-09-21  编辑:咸宁市住建委

    咸建发〔2018〕57号

     

    各县(市、区)住建局、各有关单位:

      为进一步加强建筑起重机械安全管理,防止和减少事故发生,保障人民生命财产安全,根据《建设工程安全生产管理条例》、建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》、《建筑起重机械备案登记办法》等法规、规章和规范性文件规定,结合我市实际,现就进一步加强建筑起重机械安全管理工作通知如下:

      一、全面实行建筑起重机械一体化监控平台管理

      全面实行建筑起重机械企业“一体化”监管平台管理,各县(市、区)住建局根据属地管理原则,通过咸宁市住建委统一发放的账号密码,登录系统受理建筑起重机械产权备案、安装告知、使用登记、拆卸告知、注销等各项业务,实行全市联网联审,审核通过的发放具有二维码防伪标识的起重机械设备的备案证明、使用登记证明。

      二、落实建筑起重机械产权单位职责

      (一)建立起重机械无损探伤检测制度。出厂五年及以上的建筑起重机械设备退场后,产权单位应委托有资质的第三方对每一标准节及其它重要构件进行无损探伤检测,不符合要求、有裂纹或损坏严重的应予以报废。符合要求的应做好防锈漆和保养。监理及安装单位在安装前应查验该台设备前期无损探伤检测的相关资料,未提供检测资料的,不得安装。

      (二)设置塔式起重机可追溯性永久标志。塔式起重机的标准节、臂架、拉杆、塔顶等主要结构件应设有可追溯制造日期的永久性标志。产权单位应联系原生产厂家,按照生产厂家统一格式打上永久性标志。特别是塔式起重机的加强标准节,在每个加强标准节的四个立柱上必须喷涂醒目的“加强节”字样,自2018年10月1日起,工地新安装的塔式起重机,其主要构件无可追溯性永久标志的,一律不得安装使用。

      (三)对超过规定使用年限的建筑起重机械,不得出租、使用。具体使用年限自出厂之日起参照下列要求执行:

      1.塔式起重机:额定起重力矩不足630KN?m的,不得超过10年;额定起重力矩630KN?m以上不足1250KN?m的,不得超过15年;额定起重力矩1250KN?m以上的,不得超过20年。

      2.施工升降机:SC型施工升降机不得超过8年;SS型施工升降机不得超过5年。

      三、规范建筑起重机械租赁管理

      (一)施工现场建筑起重机械设备的安装(含升降、附着)、拆卸、维修、保养等工作由一家具备相应资质和技术能力的“一体化”单位组织实施,产权单位不是“一体化”单位的应当出租给“一体化”单位统一管理。

      (二)建筑起重机械产权单位、出租单位应当建立建筑起重机械安全技术档案,无完整安全技术档案的建筑起重机械不得出租、使用。

      (三)用于出租、使用的建筑起重机械必须持有合法的“四证”,即:特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明(14年以前出厂的必须提供)、产权备案证明。

      (三)用于出租、使用的建筑起重机械必须持有合法的“四证”,即:特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明(14年以前出厂必须提供)、产权备案证明。

      (四)出租、“一体化”单位应规范签订租赁合同,合同主体应符合法律规定,合同中必须注明起重机械型号、生产厂家、出厂编号、产权备案登记号、工程地点、具体工程名称,并有约定各方安全生产责任的相关内容。

      四、规范建筑起重机械安装、拆卸管理

      (一)施工总承包单位、监理单位和建设单位应加强对进场建筑起重机械的准入管理和安全技术档案检查,对不符合安全生产要求的建筑起重机械一律不准进入施工现场。

      1.起重机械安装前施工总承包单位应核查建筑起重机械“四证”,“四证”必须齐全、有效。施工现场不得安装建设部第659号公告所禁止使用的起重机械。

      2.承担起重机械安装、拆卸作业的“一体化”单位必须是经湖北省住建厅公布的一体化单位,具备相应的建筑业企业资质、安全生产许可证,项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员等按规定持有相关岗位证书。

      3.外地进咸的建筑起重机械“一体化”安装单位,应按规定在咸宁市安全监督站办理进咸登记手续,填写《咸宁市建筑起重机械安装、拆卸“一体化”单位登记表》。手续齐全的,可在咸宁市范围内从事起重机械安装、拆卸作业。

      4.监理单位应对安装、拆卸“一体化”单位资质、安全生产许可证、人员资格、起重机械“四证”、安装拆卸方案及合同等进行审查,并及时作出审查决定,未经监理单位审查同意的,不得实施起重机械安装拆卸作业。

      (二)塔式起重机和施工升降机安装专项施工方案中应包括安装位置平面和立面图、基础和附着装置的设置、顶升工况及附着节点详图、突发性故障的应对措施、安全装置的调试等。安装完毕应填写《塔式起重机安装自检表》或《施工升降机安装自检表》。

      (三)安装结束后,安装单位应进行自检、调试和试运转,出具自检合格证明,并向施工总承包(使用)单位进行安全使用说明。经具备相应资质的检验检测机构检测合格后,由施工总承包(使用)单位组织出租、安装、监理等单位进行验收,未经验收合格不得投入使用。

      (四)建筑起重机械拆卸作业,应根据施工现场的实际状况重新编制或补充原拆卸专项施工方案,并报施工总承包单位和监理单位审核批准。不能按照建筑起重机械使用说明书规定正常拆卸的塔机,其专项拆卸方案应当进行专家论证。

      (五)建筑起重机械安装或拆卸作业以及使用阶段顶升加节作业时,安装单位项目负责人、施工技术负责人和专职安全生产管理人员应到场监管,并按下列要求配备足额的作业人员:

      1.塔式起重机安拆作业最低配备操作人员6人:建筑起重机械安装拆卸工(塔式起重机)3人,建筑起重机械司机(塔式起重机)1人,建筑起重信号司索工1人,建筑电工1人。

      2.施工升降机安拆作业必须配备操作人员5人:建筑起重机械安装拆卸工(施工升降机)2人,建筑起重机械司机(施工升降机)1人,建筑起重信号司索工1人,建筑电工1人。

      3.物料提升机安拆作业必须配备操作人员5人:建筑起重机械安装拆卸工(物料提升机)2人,建筑起重机械司机(物料提升机)1人,建筑起重信号司索工1人,建筑电工1人。

      (六)安拆单位在起重机械安拆作业时,在现场应安排一名管理人员(企业负责人或安全员)进行安拆过程检查并及时上传每台设备安拆活动过程中的一些主要环节图片,并配文字加以说明,对图片资料的真实性负责。施工及监理单位对上传图片、文字说明进行截图作为备查资料。上传图片包含以下内容:

      1.安装单位现场管理人员及特种作业人员的在岗合影。

      2.塔式起重机的主要环节(上传不少于3张照片):

      安装阶段:塔机底架安装水平调整,塔机基础节安装3-4节标准节,套架,回转机构,塔帽,后臂及配重,起升机构;

      附墙安装阶段:每次安装附墙装置时,每道附墙装置图片,穿墙螺栓;

      拆卸阶段:配重,起升机构(前背),后臂,塔帽,回转机构,套架,连体节,基础节。

      3.施工升降机、物料提升机的主要环节(上传不少于3张照片):

      安装阶段:底座、基础及标准节(下限位装置)、笼箱(地面防护围栏门联锁装置)、上下限位及极限限位装、防坠器等安全装置;

      附墙安装阶段:每次安装附墙装置时,每道附墙装置图片,穿墙螺栓;

      拆卸阶段:上部每一道附墙、降节,笼箱,基础标准节。

      (七)建筑起重机械安装或拆卸以及使用阶段顶升加节作业时,施工总承包(使用)单位、出租单位、监理单位应派相关人员到现场旁站:

      1.检查安装单位到岗管理人员、特种作业人员的数量,人员配备是否与告知表中的内容相符合,人员与上岗证是否一致;

      2.检查安装单位执行建筑起重机械安装或拆卸工程专项施工方案情况;

      3.落实拆装区域的地面安全防护与警戒工作。

      (八)建筑起重机械在使用阶段进行顶升加节作业时,应符合下列规定:

      1.安装单位应向该工程的施工单位、监理单位进行实时告知,并如实填写《塔式起重机顶升加节实时告知表》

      2.顶升加节作业,应由原安装单位的装拆人员进行,不得随意更换安装单位;

      3.顶升加节前,由安装单位项目施工技术负责人对作业人员进行安全技术交底、双方履行签字,并对设备进行安全检查,符合要求方可实施顶升加节作业;

      4.顶升加节完毕后,应经安装单位自检合格,再由施工总承包(使用)单位组织出租单位、安装单位、监理单位等有关人员进行验收,并填写《塔式起重机顶升加节验收表》。

      (九)当遇意外情况不能继续安装或拆卸作业时,应使已安装的部件达到稳定状态并固定牢固,经确认处于安全状态后方可停止作业。作业人员下班离岗时,应采取必要的防护措施,并应设置明显的警示标志。

      (十)自2018年10月1日起,工地新安装的物料提升机最大安装高度不得超过30m。

      (十一)当起重机械附着水平距离、间距等不能满足使用说明书的要求时,应进行专项设计计算、绘制施工图。附着装置的构件和预埋件应由原制造厂家或具有相应生产能力的企业制作。严禁基础预埋塔吊标准节,私自改装附墙,附墙安装在楼面板上改变螺杆的受力方式。

      五、规范建筑起重机械使用管理

      (一)施工总承包(使用)单位应当设立建筑起重机械设备管理部门负责企业建筑起重机械的管理,并配备专职建筑起重机械管理负责人。

      (二)施工总承包(使用)单位应根据不同施工阶段,周围环境以及季节、气候的变化,对建筑起重机械采取相应的安全防护措施。在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志,对集中作业区做好安全防护。

      (三)建筑起重机械停用3个月以上的,复工前,应由施工总承包(使用)单位组织安装单位、租赁单位和监理单位验收,并填写《塔式起重机安装验收表》或《施工升降机安装验收表》,合格后方可使用。

      (四)建筑起重机械使用前,施工总承包(使用)单位应对起重司机、起重信号工、司索工等作业人员进行安全技术交底。

      (五)遇有风速在12m/s及以上的大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时,塔式起重机应停止作业。雨雪过后,应先经过试吊,确认制动器灵敏可靠后方可进行作业。夜间施工应有足够照明,电器线路设置、敷设和使用等相关安全措施应符合现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。

      (六)施工升降机在使用期间,其渐进式防坠安全器、制动器应按规定定期做坠落、超重试验,试验结果应书面记录,留存现场备查。

      (七)工作时间内司机不得离开施工升降机。当有特殊情况离开或下班离岗时,应将吊笼停到最底层,关闭电源并锁好吊笼门、围栏门。

      (八)施工升降机使用过程中,运载物料的尺寸不应超过吊笼的界限。

      (九)高处作业吊篮租赁、安装、拆卸、使用应严格按《高处作业吊篮安全规则》执行。悬挂吊篮的支架支撑点处结构的承载能力,应大于所选择吊篮各工况的荷载最大值。悬挂机构前支架严禁支撑在女儿墙上、女儿墙外或建筑物挑檐边缘。悬挂机构前支架应与支撑面保持垂直,脚轮不得受力。吊篮内的作业人员不应超过2人。

      (十)建筑起重机械操作人员必须取得建筑主管部门颁发的《建筑施工特种作业操作资格证》。建筑起重机械使用过程中特种作业人员的配备基本要求为:

      1.每台塔式起重机:司机不少于1名,信号司索工不少于2名;

      2.每台施工升降机:司机不少于2名;

      3.每台物料提升机:司机不少于1名。

      六、规范建筑起重机械维护保养管理

      (一)使用单位应当委托具有相应资质的安装单位,对使用中的建筑起重机械进行日常维护和定期检查,并签订建筑起重机械使用维修合同。

      (二)安装单位应对起重机械的主要部件和安全装置等进行经常性检查,每月不得少于一次,并填写《塔式起重机周期检查表》或《施工升降机每月检查表》;当发现有安全隐患时,应及时进行整改。

      (三)施工总承包(使用)单位应对起重机械的主要部件和安全装置等进行经常性检查,每月不少于二次,并填写《塔式起重机周期检查表》或《施工升降机每月检查表》;当发现有安全隐患时,应及时进行整改。检查记录三方签字认可,并要附有检查日期的彩色检查照片。

      (四)在每天开工前和每次换班前,建筑起重机械司机应按使用说明书及安全技术规程要求对起重机械进行检查,检查结果填入《塔式起重机每日使用前检查表》或《施工升降机每日使用前检查表》,发现问题应向施工总承包(使用)单位报告。

      七、加强建筑起重机械现场检测管理

      (一)建筑起重机械安装完毕投入使用前,施工总承包(使用)单位应委托具有相应资质的检验检测机构(外地进咸检验检测机构须办妥进台备咸登记手续)进行检测。同一工程同一台建筑起重机械需要多次检测的,原则上应委托同一检验检测机构。

      (二)建筑起重机械在使用过程中,有下列情况之一的,应再次进行检测:

      1.前一次检测后使用期满一年的;

      2.停止使用90天以上重新启用的;

      3.经改造或大修的;

      4.因发生机械事故影响安全使用的;

      5.高度每增加60米的;

      6.安装到最终使用高度的。

      (三)施工总承包(使用)单位委托检验检测机构进行检测时,应提供相应的证件和技术资料,租赁单位和安装单位应配合施工总承包(使用)单位提供相应的资料,并对其真实性负责。检验检测机构应对提供的证件和技术资料进行认真核查,确认其齐全有效后,方可到现场进行检测。

      (四)对检测结论为“不合格”、“复检不合格”或存在重大安全隐患的建筑起重机械,检验检测机构应当及时将检测结果告知施工总承包(使用)单位,并书面报告工程所在地建设工程质量安全监督机构。

      (五)检验检测机构应加强检测档案资料管理,建立单机档案,保证检测数据的可追溯性,以便核查。单机档案内容包括:委托检测协议、使用单位提供的证件和技术资料、检测原始记录、整改通知单、检测报告和整改反馈单等。

      (六)检验检测机构应严格按照《建筑施工起重机械安全检测规程》进行检测,不得减少检测项目。检测原始记录应全面、真实、准确,规定采用仪器测量的项目必须采用仪器测量,检测数据应在现场如实填写。检验检测机构不得出具虚假检测报告。检验检测机构违反以上规定的,建设主管部门依照有关法规和规章进行处罚。

      八、其他

      (一)出租、安装、施工总承包(使用)单位未按规定办理建筑起重机械备案、安装(拆卸)告知、使用登记及注销等相关手续的,建设(建筑业)主管部门应依照有关法规和规章进行处罚。

      (二)发生以下情形的,将采取处罚,记不良记录、禁止在咸开展业务等措施进行处理:

      1.施工总承包单位和监理单位未按规定对安装单位进行审核并监督其行为的。

      2.施工总承包单位和监理单位未按规定履行检查、旁站职责的,未按要求上传相关图片、文字的。

      3.不按时进行维保或填写虚假维保记录的。

      4.检测单位出具虚假检测报告的。

      本通知中所涉及表格样式与内容要求按照《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》(JGJ196-2010)和《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》(JGJ215-2010)执行。

      

      2018年9月19日